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中华人民共和国专利法修订草案草案



2日,国务院法制办公室在《中华人民共和国专利法修订草案(送审稿)》公开征求社群意见。与现行法律相比,该草案加强了对违法行为的处罚。根据草案,如果专利权被故意侵权,人民法院可以决定授予权利人500万元的赔偿金。

现行专利法没有明确规定侵犯专利权的赔偿金额。它仅规定赔偿金额是根据权利人因侵权而遭受的实际损失确定的,并参照专利许可费的倍数合理确定;如果侵权人获得的损失或利益难以确定,则应参照专利许可费的倍数合理确定。新修订的草案明确规定,对于故意侵犯专利权的,人民法院可以根据侵权的情节,规模和后果,判处赔偿金额的一倍以上和三倍。

如果权利人的损失,侵权人获得的利益和专利许可费难以确定,人民法院可以判处少于10万元,不足500万元的赔偿金;现行法律仅决定赔偿1万多元人民币。金额低于10000元。

近年来,电子商务部门已成为侵权行为的“重创”。草案明确规定网络服务提供商通过网络提供的网络服务知道或者应该知道网络用户侵犯了专利权或者假冒专利,未采取删除,阻止或者断开侵权的必要措施。产品及时制止它。网络用户承担连带责任。专利管理部门认定网络用户使用网络服务侵犯专利权或者假冒专利的,应当通知网络服务提供者采取本条第一款所述的必要措施予以制止。如果网络服务提供商未能及时采取必要措施,则应扩大损害。部分和网络用户承担共同责任。

草案还规定,专利管理部门可以应当事人的要求调解侵权赔偿金额;如果调解失败,当事人可以向人民法院起诉。如果调解拒绝执行或未能完全履行,则另一方可以申请执行。 (新华社记者白杨)

国家知识产权局关于《中华人民共和国专利法修订草案(送审稿)》的说明

1修改专利法的必要性随着中国经济社会的快速发展,加强知识产权保护,提高自主创新能力已成为加快转变经济发展方式,实施创新驱动发展战略的内在要求。中国共产党第十八次全国代表大会明确提出“实施知识产权战略和知识产权保护”;十八届三中全会强调“加强知识产权的使用和保护,完善技术创新激励机制”;党的十八届四中全会提出“全面推进法治建设”“完善激励创新的产权制度,知识产权保护制度,促进科学转型的制度机制”和技术成就。“新形势对专利法律制度提出了越来越高的要求。

近年来,中国在专利保护方面开展了扎实有效的工作,取得了世界公认的成就和进步。但是,随着科学技术的发展和市场竞争的加剧,专利保护领域出现了新的问题和新的矛盾。在实施“打击侵犯知识产权,制造,销售假冒伪劣商品”专项行动的过程中,发现专利侵权更为普遍,特别是集团侵权和反复侵权更为严重,再加上专利权的无形性和隐瞒侵权。专利权保护难以证明,周期长,成本高,补偿低,效果差,使得中国的一些创新型企业难以实现。这些公司很难从创新中获利并在竞争中占据主导地位。缺乏专利保护严重阻碍了中国企业的创新热情,甚至导致一些企业对专利保护失去信心。

2011年11月,该局开展了专利法专项修改的筹备工作,先后在北京,浙江,江苏,湖南,广东等地进行了实地调研,并组织了相关的研讨会和座谈会。在充分考虑各种意见的基础上,《中华人民共和国专利法修订草案(送审稿)》于2013年1月成立并向国务院报告。2014年上半年,全国人民代表大会常务委员会对专利法进行了执法检查。从专利质量,专利保护,专利申请和公共服务等方面对专利法的修改提出具体意见。为此,有必要进一步补充和完善2013年专利法(提交草案)的修订草案,并对专利法进行全面修订。在此基础上,该局在与社区广泛协商的基础上,进一步补充和修订了2013年专利法草案(审查草案),并形成了新的《中华人民共和国专利法修订草案(送审稿)》(以下简称草案)。2指导思想

修改“专利法”的指导思想是在邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大精神。和第18届中央委员会。四中全会精神,贯彻《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的要求,注重党和国家的整体工作,以建设强大的知识产权国家为基础,立足国情,放眼世界,提出建议针对中国专利法实施中突出问题的针对性问题解决措施,实施严格的专利保护制度,保护创新者的合法权益,促进专利的实施和应用,充分激发全社会的创新活力,深化科技经济体制改革,转变经济发展方式,落实创新驱动发展战略,建设创新型国家,提供法律保障。

修订的3个主要内容

该草案共涉及33条实质性修正案。增加了“专利实施和应用”的新章节,其中修改了18篇,增加了14篇,删除了1篇。还有4篇文章修改或调整文本。

主要内容包括

(1)加强对专利的保护,维护权利人的合法权益。

进一步完善中国特色专利保护制度,实行严格的专利保护制度,注重加强专利保护,加强执法力度。专利持有人辩护的专利权难以证明,周期长,成本高,补偿低,效果差。等问题,提出相应措施,建立和完善打击专利侵权的长效机制,促进专利行政执法与司法保护的有效衔接,提高执法效率,降低专利保护成本,创造公平,公正,透明的法治和市场环境。主要建议包括:解决“难以证明”的问题,完善相关证据规则;解决“长周期”问题,明确行政调解协议的有效性;解决“低补偿”问题,加强惩罚性损害赔偿制度;为了解决“成本高,效果差”的问题,加大对集团侵权,反复侵权等故意侵权的查处,加大对假冒专利的处罚力度,完善行政执法手段,明确间接侵权法。责任和网络服务提供商。责任,建立专利保护信用信息档案。 (第60至63条,第66至68条和第74条)(2)促进专利的实施和应用,实现专利价值。

完善服务发明体系,解决专利创造,管理和运作中的突出问题,完善专利技术导向的专利技术转化机制,更好地激发创新,促进专利的实施和应用。主要建议包括:为了充分调动发明者和设计者的积极性,促进技术创新,明确服务发明和创造的范围,并规定使用材料和技术条件优先应用发明所有权的原则。那个单位;研究所院校专利技术转化率低的问题允许发明人或设计者根据与单位的协议实施专利技术并获得相应的收入;解决专利许可供需不对称问题,借鉴国外经验并介绍许可制度降低专利许可成本;为了处理标准与专利之间的关系,它为标准必要专利提供了隐含许可证制度;并增加了防止滥用专利权的原则性条款。 (第6条,第14条,第16条,第81至85条)

(3)落实政府职能的法定要求,建设服务型政府。

按照法治和职能法定要求,加快政府部门转型,明确国家和地方专利管理部门的职责,强调专利管理部门在加强市场监管,提供专利公共服务等方面的责任。促进专利的使用。 (第3条,第21条,第75条,第79条)

(4)完善专利审查制度,提高专利质量。

适应中国经济发展和创新的需要,结合国际发展趋势,适当扩大专利保护范围,加大对地方设计的保护力度,延长设计专利保护期限;从促进申请人和提高专利质量的角度优化专利申请。审查,审查和无效程序,增加国内优先权设计制度,完善优先权要求的规定,明确专利审查和无效宣告程序的依职权审查原则。 (第2,19至20条,第29至30条,第41至42条和第46条)

(5)完善专利代理法律制度,促进知识产权服务业健康发展。根据实际发展的需要,进一步完善专利代理法律制度,规定专利代理人和专利代理人实践的基本标准,加强事后监督,制止“黑人代理”行为,明确规定专利代理行业组织创造有利条件。合法经营,诚实守信,有序竞争的法治环境;明确专利管理部门责任,鼓励和规范专利信息市场化服务和专利经营活动,积极培育一批市场化,专业化,国际化的专利信息服务机构。为创新实体提供专利战略规划,专利分析和预警,海外维权等高级服务。 (第19,75,79,88条)

此外,一些条款已得到改进和调整。 (第25,47,64,86条)

中华人民共和国专利法修改草案(审查草案)

第一章总则

第一条为了保护专利权人的合法权益,鼓励发明创造,促进发明的应用,提高创新能力,促进科技进步和经济社会发展,制定本法。

第二条本法所称发明创造,是指发明,实用新型和外观设计。

发明是指为产品,方法或其改进提出的新技术解决方案。

本实用新型涉及一种适用于产品形状,结构或组合的实用新技术方案。

设计指的是在工业应用中美学上令人愉悦的新设计,用于产品的整体或部分形状,图案或组合以及颜色和形状与图案的组合。

第三条国务院专利行政部门负责全国专利工作的管理,统一受理和审查专利申请,依法授予专利权,负责专利的市场监督管理,调查处理具有重大影响的专利侵权和假冒专利,并公开专利信息。服务系统促进专利信息的传播和利用。

当地人民政府专利行政部门负责本行政区域内的专利工作,依法实施专利行政执法,提供专利公共服务。

前款所称当地人民政府专利行政部门是指省级,区级市级和县级人民政府依法授权的专利行政部门。第四条专利申请的发明或者设立涉及国家安全或者重大利益需要保密的,应当按照国家有关规定办理。

第五条违反法律,社会道德或者妨碍公共利益的发明创造,不予专利权。

对违反法律,行政法规并依赖遗传资源获取或利用遗传资源的发明和创造,不授予专利权。

第六条本单位任务完成的发明创造是为服务发明而创造的。

申请服务发明专利的权利属于该单位;申请获得批准后,该单位为专利权人。

对于非服务性发明,申请专利的权利属于发明人或者设计者;申请获得批准后,发明人或设计人是专利权人。

通过使用单位的材料和技术条件完成发明和创造,单位与发明人或者设计人签订合同,并就协议专利权和专利权归属协议达成一致。 ;如果没有协议,申请专利的权利属于发明人或设计师。

第七条任何单位和个人不得压制发明人,设计人员非发明专利申请。

第八条两个以上单位或者个人,一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托的发明创造的发明创造,除另有约定外,申请专利的权利属于已完成或者共同完成的单位或者个人;申请获得批准后,申请人或个人为专利权人。

第九条同一发明只能授予专利。但是,同一申请人在同一天申请了同一发明的实用新型专利和发明专利。首先获得的实用新型专利权尚未终止,申请人主张放弃本实用新型专利权,可以授予发明专利权。

如果两个或两个以上的申请人申请同一发明的专利,该专利将授予第一个申请人。

第十条专利申请权和专利权可以转让。

中国单位或者个人向外国人,外国企业或者其他外国组织转让专利申请权或者专利权的,应当依照有关法律,行政法规的规定办理手续。

专利申请权或专利权转让的,当??事人应当订立书面合同,并向国务院专利行政部门登记,国务院专利行政部门应当予以公告。专利申请权或专利权转让自登记之日起生效。第十一条发明和实用新型专利授权后,未经专利权人许可,任何单位和个人不得以本法另有规定的方式实施专利,也不得为此目的制造或者使用。生产经营。承诺出售,出售或进口其专利产品,或使用其专利方法和用途,承诺出售,销售或进口根据专利方法直接获得的产品。

设计专利权授予后,未经专利权人许可,任何单位和个人不得实施专利,也不得为生产经营目的制造或承诺销售,销售或者进口设计专利产品。

第十二条任何实施他人专利的单位和个人,应当与专利权人签订执行许可合同,并向专利权人支付专利权。被许可人无权允许合同以外的任何单位或个人实施专利。

第十三条发明专利申请公布后,申请人可以要求实施发明的单位或者个人支付相应的费用。

第14条(补充,原文移至第80条)专利申请和专利权的行使应遵循诚信原则。不得滥用专利权来损害公共利益或不合理地排除或限制竞争。

第十五条专利申请权或者专利权的共同所有人就行使权利达成协议的,应当约定协议。如果没有协议,共同所有人可以单独或通过一般许可实施专利,并且版税应在共同所有者之间分配。

除前款规定外,共同专利申请权或专利权的行使应经所有共有人同意。

第十六条发明服务发明专利权后,单位应当给予发明人或者设计人员奖励;在发明和创造专利后,该单位应根据其推广和申请的范围以及所获得的经济利益,发明人或者设计。人们给予合理的奖励。

单位和发明人或者设计人应当依照本法第六条第四款的规定,规定申请发明创造专利的权利属于单位,单位应当给予奖励和报酬。根据前款规定给发明人或者设计人。

第十七条发明人或者设计人有权在专利文件中声明他是发明人或者设计人。专利权人有权在其专利产品或产品包装上标明专利标志。

第十八条在中国境内没有永久居住或者营业所的外国人,外国企业或者其他外国组织在中国申请专利的,应当以其所在国与中国签订的协议或者国际条约为依据。在或根据互惠原则,该法律得到处理。

第十九条在中国境内没有永久居住或者营业所的外国人,外国企业或者其他外国组织在中国申请专利,办理其他专利事务的,应当委托依法设立的专利代理机构办理。

中国单位或者个人在中国申请专利或者处理其他专利事宜的,可以委托依法设立的专利代理机构。

专利代理机构和专利代理人应当遵守法律,行政法规的规定,依照代理人的委托办理专利申请或者其他专利事项;除已公布或公布的专利申请外,代理人发明和创造的内容应当保密。责任。专利代理机构和专利代理人的具体管理办法,由国务院规定。

第二十条申请在中国境内完成的发明或者实用新型专利的单位和个人,应当向国务院专利行政部门申请保密审查。保密审查的程序和截止日期应当按照国务院的规定执行。

中国单位和个人可以根据中华人民共和国参加的有关国际条约提出国际申请并获得相应的保护。申请人提出国际申请的,应当遵守前款规定。

国务院专利行政部门依照中华人民共和国参加的有关国际条约,本法和国务院的有关规定办理国际申请。

如果申请专利的发明或者实用新型违反本条第一款的规定在中国申请专利,则不授予专利权。

第二十一条国务院专利行政部门及其专利复审委员会应当按照客观,公正,准确,及时的要求,依法办理专利申请和申请。

国务院专利行政部门应当全面,准确,及时地公布专利信息,定期发布专利出版物,提供专利信息基础数据。

在专利申请公布或公告之前,国务院专利行政部门的工作人员和有关人员对其内容的机密性负责。第二章授予专利权的条件

第二十二条授予专利权的发明和实用新型,应当具有新颖性,创造性和实用性。

新颖性意味着本发明或者实用新型不属于现有技术;任何单位和个人也不得在同一发明或者实用新型的申请日之前向国务院专利行政部门申请,并在申请日之后备案。专利申请文件或公开的专利文献。

创造性意味着本发明与现有技术相比具有突出的实??质性特征和显着的进步,并且具有实质性的特征和进步。

实用性意味着可以制造或使用本发明或实用新型,并且可以产生积极的效果。

本法所用的“现有技术”一词是指在申请之日前国内外公众所熟知的技术。

第二十三条专利权的设计不属于现有设计;任何单位和个人也不得在同一设计申请日之前向国务院专利行政部门提出申请,并在申请日之后备案。在专利文件中。

专利设计应与现有设计或现有设计特征的组合有显着差异。

授予专利的设计不得与其他人在申请日之前获得的合法权利相冲突。

本法所称的现行设计是指在申请日之前公众在国内外已知的设计。

第二十四条发明和创造专利申请,不得在申请日之日起六个月内,在下列情形之一的情况下丢失新颖性:

(1)首次在中国政府主办或认可的国际展览会上展出;

(2)在规定的学术会议或技术会议上首次发表;

(3)其他人未经申请人同意披露其内容。

第二十五条下列事项不享有专利权:

(1)科学发现;

(2)智力活动的规则和方法;

(3)疾病的诊断和治疗;

(4)动植物品种;

(5)核转化方法和通过核转化方法获得的物质;

(6)主要设计功能为图案,颜色或两者的组合。

前款第(四)项所列产品的生产方法,可以依照本法规定授予专利权。第三章专利申请

第二十六条申请发明或者实用新型专利的,应当提交请求书,说明书,摘要和权利要求。

请求应说明发明或实用新型的名称,发明人的姓名,申请人的姓名或地址以及其他事项。

该描述应清楚,完整地描述本发明或实用新型,本领域技术人员可以实现。如有必要,应该有图纸。摘要应简要描述本发明或实用新型的技术要点。

权利要求应基于描述并清楚且简要地定义所要求保护的专利保护的范围。

对于依赖遗传资源的发明和创造,申请人应在专利申请文件中说明遗传资源的直接来源和原始来源;如果申请人不能解释原始来源,应说明理由。

第二十七条申请设计专利的,应当提交设计请求,图片或者照片,并简要说明设计。

申请人提交的相关图片或照片应清楚地显示需要专利保护的产品的设计。

第二十八条国务院专利行政部门收到专利申请文件的日期为申请日。如果邮寄申请文件,则发送的邮戳日期为申请日期。

第二十九条申请人应当自外国首次提出专利申请之日起12个月内,或者自申请人提交第一次外国专利申请之日起六个月内提出专利申请。中国在同一主题事项上,可以根据外国与中国签订的协议或其参与的国际条约,或者按照相互承认优先权的原则给予优先权。

申请人应当自首次在中国提交专利申请之日起12个月内,或者自首次在中国申请专利申请之日起六个月内,以及专利管理部门提交发明或者实用新型。国务院。如果专利申请是针对同一主题提出的,则可以给予优先权。

第三十条申请人要求优先权的,应当按照规定提交书面陈述,并提供首次提交的专利申请文件副本;未按照规定提交书面陈述或者提供专利申请文件副本的,视为不予优先。对。中华人民共和国专利法修订草案草案